當代表做點(diǎn)事 ——省市縣新人大代表培訓班講座

發(fā)布者：林善平

今年是中國改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，由于實(shí)行了改革開(kāi)放，國家面貌發(fā)生巨大變化。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有我和虹潤公司的今天。感謝改革開(kāi)放給我們這些普通人創(chuàng )造了這么好的機會(huì )，使我能夠作為普通科技工作者，沖破體制的束縛，毅然下海創(chuàng )辦民營(yíng)科技企業(yè)，并取得成功。要感謝黨和政府的信任和百姓的重托，給我這么高的榮譽(yù)，讓我連任三屆省人大代表，在省人大代表這個(gè)平臺既學(xué)到很多知識，又促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，更好為黨和政府以及社會(huì )盡一點(diǎn)綿薄之力。

一、立工匠精神，做一流儀表

長(cháng)期以來(lái)，我們秉承工匠精神，始終深耕于一個(gè)領(lǐng)域，一步一個(gè)腳印，做好每一個(gè)環(huán)節，做精每一個(gè)產(chǎn)品，夢(mèng)想把企業(yè)做成儀表“百年老店”。經(jīng)過(guò)20多年的努力，虹潤公司成為國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，擁有500多項國家專(zhuān)利及100多項軟件著(zhù)作權。主持或參與53項儀表國家標準的制定，與上海理工大學(xué)合作成立院士專(zhuān)家工作站。“虹潤”商標成為“中國馳名商標”。承擔了國家創(chuàng )新基金項目等六個(gè)國家專(zhuān)項。每年為中國生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化提供40萬(wàn)臺高性能的智能化儀表，為促進(jìn)國家重大裝備國產(chǎn)化，保障國家重要部門(mén)信息安全作出了重要貢獻。通過(guò)貫徹實(shí)施軍民融合戰略，公司的產(chǎn)品廣泛應用于神舟飛船、嫦娥探月工程，酒泉衛星發(fā)射中心，空對空導彈恒溫控制系統，靈巧通信衛星系統，原子能反應堆，航天實(shí)驗，水下魚(yú)雷等軍工項目以及航空C919飛機、核電、高鐵等項目。在國際市場(chǎng)，已應用于美國微軟、瑞士ABB、德國蒂森克虜伯、西門(mén)子、日本日立等10多家世界500強公司。

在為國家做貢獻的同時(shí)，虹潤公司還努力盡好社會(huì )責任。虹潤20多年來(lái)堅持從事慈善活動(dòng)，設立了圓夢(mèng)助學(xué)基金，每年出資50萬(wàn)元用于資助100名貧困大學(xué)生。已累計各項慈善捐款1700萬(wàn)元。我本人還當選為順昌縣慈善總會(huì )會(huì )長(cháng)。

二、匠心履職，做好代表

今年是我做省人大代表的第12個(gè)年頭。復盤(pán)履職經(jīng)歷，也是一種述職。從市代表到省代表，十多年的履職經(jīng)歷，讓我深感作為一個(gè)基層人大代表責任重大。我時(shí)刻牢記自己的使命，做一個(gè)認真負責、為黨和政府分憂(yōu)、為人民百姓解難的“五心”好代表。

（一）要心懷“誠心”。作為一名基層人大代表，能夠有今天的履職成績(jì)，與人大常委會(huì )的幫助和關(guān)懷是分不開(kāi)的。

1.非常感謝人大給了我這么好的一個(gè)平臺，讓我能夠為社會(huì )、為百姓、為政府盡一點(diǎn)綿薄之力。

2.感謝人大這個(gè)平臺助力企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)當代表，開(kāi)闊了視野，對黨和政府的大政方針政策、國家的法律法規有了更多更好的領(lǐng)會(huì )，民主意識、法治意識、規則意識更強了，有利于辦好企業(yè)，規范管理，開(kāi)拓市場(chǎng)，規避風(fēng)險。實(shí)現了雙贏(yíng)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

3.感謝省人大常委會(huì )對我的關(guān)懷和幫助。人大常委會(huì )是我的娘家，省人大常委會(huì )和機關(guān)的工作不斷加強，對代表的服務(wù)保障工作不斷完善，培訓視察對代表能力的提高以及省人大常委會(huì )領(lǐng)導分工聯(lián)系與走訪(fǎng)省人大代表，大大增強了代表履職的信心，密切了常委會(huì )與代表的聯(lián)系。我的每次建議能夠得到滿(mǎn)意解決，除了個(gè)人認真與堅守以外，和人大常委會(huì )工作人員的指導與幫助是分不開(kāi)的。

（二）要做到“虛心”。要成為一名合格的人大代表，要“虛心”。什么是虛心？

1.沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權。自己所提的建議，要以做產(chǎn)品的精益求精的態(tài)度來(lái)對待。代表說(shuō)出來(lái)的話(huà)、提出的建議，就要有很強的說(shuō)服力。所以就得不斷地學(xué)習，“翻箱倒柜”地找資料，不斷地向專(zhuān)業(yè)人士請教，不斷地上網(wǎng)搜索資料，然后用大量客觀(guān)、有效的論據和數據，來(lái)支持自己的觀(guān)點(diǎn)言論。同時(shí)還經(jīng)常深入基層調研掌握第一手資料。

2.虛心學(xué)習。除了積極參加省人大常委會(huì )組織的培訓和視察活動(dòng)之外，自己買(mǎi)了有關(guān)人民代表大會(huì )制度的書(shū)籍、光碟進(jìn)行學(xué)習。為了盡快進(jìn)入角色，我經(jīng)常向老代表、老同志請教，探討如何當代表，當代表要做好哪些方面的工作，通過(guò)老代表的言傳身教，我獲得了許多寶貴的知識和經(jīng)驗。

3.履職要做得好要善于利用機會(huì )。代表團審議時(shí)候經(jīng)常有省級的領(lǐng)導來(lái)參加會(huì )議，我們要利用好這個(gè)機會(huì )。有一次我得知盧展工書(shū)記列席南平代表團審議，我事先做好了關(guān)于建設延順高速公路的發(fā)言，得到了盧書(shū)記的認可。還有一次我在黃小晶省長(cháng)參與代表團審議時(shí)做了關(guān)于順邵高速公路的發(fā)言，打動(dòng)了他，順邵高速得以列入福建省十二五規劃綱要。2019年南平代表團審議，唐登杰省長(cháng)也與會(huì )參加，我即席作了關(guān)于城鎮貧困居民困難與問(wèn)題的發(fā)言，打動(dòng)了省長(cháng)，引起了省長(cháng)的重視。

（三）要不忘“初心”。用實(shí)際行動(dòng)“履好職”，“做好事”。人大代表的重要責任，就是為黨和政府分憂(yōu)，為百姓解難。首先要如實(shí)反映民情民意民生，還要向群眾說(shuō)明地方黨委政府所做的工作和困難，讓人民群眾理解和支持黨委政府工作，并同心同德，促成問(wèn)題的解決。十多年來(lái)我從來(lái)未曾忘記自己是窮人家的孩子，沒(méi)有忘記人民，想著(zhù)是為了百姓，為了社會(huì )真正的做點(diǎn)事情。

（四）常懷“真心”。要實(shí)事求是，敢說(shuō)真話(huà)實(shí)話(huà)，少唱贊歌。贊歌唱的多，于事無(wú)補，做代表要不說(shuō)不痛不癢空洞無(wú)物的話(huà)，不提“沒(méi)有錯，但也沒(méi)有用”的建議。一個(gè)人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事不容易。一個(gè)代表一年能解決一件事，一屆五年任期內能為黨和政府辦成三五件重要的事情，這就已經(jīng)很了不得。日后老了回憶起來(lái)，也無(wú)愧于自己的代表身份。在我們企業(yè)原來(lái)存在著(zhù)一種不良的工作作風(fēng)，就是相互包庇，弄虛作假、欺上瞞下。很多事情就怕被老板知道，外面產(chǎn)品出了問(wèn)題，就私底下互相通氣，要求不要和公司匯報，不要向老板匯報，做錯事情就包庇掉，就沒(méi)事了。如果有人報告了，就群起而攻之，說(shuō)人家是小人。這樣長(cháng)時(shí)間積累下去，導致我們的客戶(hù)不滿(mǎn)意了，企業(yè)的生意和聲譽(yù)也越來(lái)越差，出現的問(wèn)題一時(shí)是給掩飾了，而最終還是要暴露的，犧牲的是企業(yè)的利益，損害了員工自己的利益。我們人大代表如果也像這樣，不說(shuō)實(shí)話(huà)，說(shuō)空話(huà)，說(shuō)假話(huà)，那么就和企業(yè)的例子一樣，損失的是國家的利益和人民的利益。

（五）要保持恒心。遇到困難和壓力要堅持下去。代表履職需要執著(zhù)和堅守的態(tài)度。只要是為了老百姓的利益，為了促進(jìn)問(wèn)題的解決，該得罪人也要得罪人。一些親朋好友勸我說(shuō)，你是辦企業(yè)的，你履職再認真，也得給自己和企業(yè)留點(diǎn)后路。但我覺(jué)得自己?jiǎn)?wèn)心無(wú)愧，所提的意見(jiàn)建議，初衷都是為黨和政府分憂(yōu)，都是為老百姓的利益，我不是為了個(gè)人、企業(yè)的利益。無(wú)欲則剛。我履職一切出發(fā)點(diǎn)源自公心，自然襟懷坦蕩。

什么是保持恒心？中國古代的貞觀(guān)之治是中國歷史上著(zhù)名的太平盛世時(shí)代，魏征是當時(shí)著(zhù)名的名臣，他輔佐唐太宗成就了一個(gè)時(shí)代。當他去世后，唐太宗悲痛的說(shuō)：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興衰；以人為鏡，可以明得失；魏征去世，使我失去了鏡子！”因為唐太宗納諫如流，當時(shí)又有一批如房玄齡、杜如晦等善于提不同意見(jiàn)的人才輔佐他，國家才越來(lái)越好，越來(lái)越強盛。以史為鑒，要做一個(gè)敢說(shuō)實(shí)話(huà)真話(huà)敢于堅持保持恒心的人大代表，才能有益于國家社會(huì )。

人大是依法監督，政協(xié)是民主監督，人大代表和政協(xié)代表所履行的工作職責就是起監督作用，要把社會(huì )的問(wèn)題、百姓的苦楚如實(shí)地反映給黨和政府，不斷改進(jìn)作風(fēng)，百姓才會(huì )滿(mǎn)意，國家才能強大。就像我們企業(yè)一樣，在不斷的整改中，問(wèn)題越來(lái)越少，客戶(hù)越來(lái)越滿(mǎn)意，企業(yè)也不斷進(jìn)步。人大和政協(xié)對于國家而言也起到這個(gè)作用。如果只是會(huì )唱贊歌，那就沒(méi)有任何意義了。十多年來(lái)，我提了50多個(gè)建議，其中有19個(gè)建議，內容比較重要，辦理結果比較理想。這19個(gè)建議辦理過(guò)程頗費周折，遇到了不少困難和阻力。盡管如此，我仍然堅持下來(lái)，推動(dòng)問(wèn)題一步步的解決。

圍繞重點(diǎn)，提出建議案

代表委員所提的建議提案，一定要圍繞改革發(fā)展和國計民生方面展開(kāi)，在整個(gè)過(guò)程中，要緊緊圍繞以下四方面展開(kāi)：

（一）熱點(diǎn)、難點(diǎn)：

什么是熱點(diǎn)難點(diǎn)？一是老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題，二是老百姓普遍存在的困難問(wèn)題。這里我講述四個(gè)我履職建議的故事。

城鎮貧困居民的建議
職工非工死亡有關(guān)待遇的問(wèn)題的建議
延順順邵、武沙高速建設的建議
婚姻法24條的司法解釋的建議

（二）深入深刻

沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權。我對建議撰寫(xiě)的要求，一是要深入調查，二是要內容深刻。要不斷的深入調查所提建議問(wèn)題的細節，尋找建議依托的法律法規，征求很多專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，通過(guò)深入調研得到最詳細和準確的第一手材料。所提的建議內容文字要深刻，要一目了然，要一針見(jiàn)血把問(wèn)題體現出來(lái)。

履職建議舉例：

1、改進(jìn)高速公路管理與執法的建議

2、醫藥管理以及藥占比問(wèn)題的建議

（三）堅持堅守

堅持就是要堅持自己的初衷，要如實(shí)反映黨和政府在工作中存在的問(wèn)題，向黨和政府如實(shí)反映民情民意民生以及百姓的苦楚，還要向群眾說(shuō)明地方黨委政府所做的努力和困難。代表履職還需要執著(zhù)堅守的態(tài)度。在履職過(guò)程中往往會(huì )遭遇到社會(huì )上的重重阻力。但是只要是為了老百姓的利益，為了促進(jìn)問(wèn)題的解決，必須要鍥而不舍堅守下去，直到問(wèn)題的解決。

履職建議舉例：

強烈要求撤銷(xiāo)三明核電項目的建議
知識產(chǎn)權與專(zhuān)利保護方面的建議

（四）回訪(fǎng)回查

對建議辦理結果不光是只看承辦部門(mén)的書(shū)面回復，還要堅持根據辦理情況進(jìn)行回訪(fǎng)回查，消除“重答復，輕落實(shí)和“只答復，不落實(shí)”的情況，確保代表建議辦理工作取得實(shí)效。

如《婚姻法24條的司法解釋的建議》的辦理，盡管2015年省高院就此專(zhuān)題討論形成四點(diǎn)會(huì )議紀要，但實(shí)質(zhì)上問(wèn)題沒(méi)能解決。于是我再次向省高院反映，2017年最高法院出臺了《婚姻法司法解釋?zhuān)ǘ费a充規定，但是只解決了部分問(wèn)題，在舉證責任問(wèn)題上沒(méi)有根本解決。我繼續向省高院寫(xiě)信反映情況并轉呈最高法院。2018年最高法院終于出臺相關(guān)司法解釋?zhuān)祟?lèi)案件司法漏洞由此補上。

又如《保障農村醫保居民用藥和改進(jìn)藥占比監管方式的建議》的辦理，我經(jīng)過(guò)回訪(fǎng)回查，發(fā)現我省農村醫保居民用藥等問(wèn)題大部分已經(jīng)整改，但“藥占比”仍然作為各級政府的考核指標。因此，我又撰寫(xiě)了“關(guān)于藥占比的監管方式需改進(jìn)的再次建議” 在2019年再次提交。經(jīng)過(guò)我和其他省人大代表的共同努力，2019年我省各級政府取消了“藥占比”的考核指標。

（五）百姓滿(mǎn)意

代表對于承辦單位建議辦理的滿(mǎn)不滿(mǎn)意，要看問(wèn)題的解決程度，要看百姓的滿(mǎn)意程度，才能滿(mǎn)意。如果只是口頭說(shuō)重視，但實(shí)際問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決，是肯定不能表示滿(mǎn)意。有時(shí)承辦部門(mén)辦理結果不行我就直接表態(tài)“不滿(mǎn)意”。這樣反復兩三次，雖然看上去是不近人情折騰人，使得辦理過(guò)程很繁瑣磨人，但是只有積極為老百姓的利益著(zhù)想，用大愛(ài)這種無(wú)私的奉獻精神詮釋人大代表的責任，讓百姓“滿(mǎn)意”了我才能“滿(mǎn)意”。

我提建議不是為了個(gè)人，都是為了人民，為了黨和政府。“出于公心”讓我能夠更加理直氣壯地堅持自己的意見(jiàn)。我的發(fā)言完了，謝謝大家！

福建省人大代表
福建順昌虹潤精密儀器有限公司董事長(cháng)
林善平
二〇一九年十月

關(guān)于代表建議

一、為了困難群體

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)職工非工死亡有關(guān)待遇問(wèn)題的建議（2017、2018年）

關(guān)于急需解決城鎮貧困居民當前一些困難與問(wèn)題的建議（2019年）

關(guān)于提高困難群體生活保障的幾點(diǎn)建議（2012年）

關(guān)于建設省級專(zhuān)項資金，加強對經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區貧困生的建議（2014年）

二、為了實(shí)體經(jīng)濟

《關(guān)于落實(shí)省標準化工作專(zhuān)項資金的建議》（2017年、2019年）

《解決制約實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸刻不容緩的建議》（2016年、2019年）

三、為了鄉村振興