編者按：4月3日，《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》頒布實(shí)施25周年。提升人大代表的素質(zhì)，提高代表履職的質(zhì)量，對堅持與完善人民代表大會(huì )制度，加強國家權力機關(guān)建設，以及實(shí)現國家治理現代化都具有重要意義。本報今日刊發(fā)省人大代表林善平履職的事跡。敬請關(guān)注！

      履職就得付出

      3月30日，林善平到福州列席省人大常委會(huì )會(huì )議。林善平是福建省第十一、十二屆人大代表，當代表已近10年了。談起代表履職的體會(huì )，林善平說(shuō)：“當代表不容易，認真履職更需要付出和膽識，才能有所收獲。”

      2017年春節期間，林善平做了一件特別有意義的事——他把近10年代表履職情況捋了捋，把這些年所提的建議和相關(guān)承辦部門(mén)的辦理與答復匯集起來(lái)，整理出一本厚厚的“林善平代表重要建議及材料”,成為一份亮眼的“履職清單”。

      其中，關(guān)于民生保障、扶貧開(kāi)發(fā)、養老解困的建議有5件，關(guān)于經(jīng)濟建設、公共事業(yè)和企業(yè)發(fā)展的建議有15件，關(guān)于執法與司法工作的建議有3件。內容如此廣泛多樣的建議和發(fā)言，沒(méi)有付出大量時(shí)間和精力是不可能完成的。

      林善平說(shuō)，2013年1月再次當選省人大代表時(shí)，自己就在思考一個(gè)問(wèn)題：怎樣才能真正當好代表？他認為，當好代表首先就要有所付出。“我就怕當不好。所以，必須以敬畏的態(tài)度對待代表這個(gè)職務(wù)。”

      林善平說(shuō)得出就做得到：嚴格按照代表履職的法定要求，參加代表大會(huì )會(huì )議，他一次不少；所有的審議與表決，列席人大常委會(huì )會(huì )議，他一場(chǎng)不落；視察、專(zhuān)題調研、執法檢查和學(xué)習培訓，他積極參加。“老代表不能成‘老油條’。”林善平說(shuō)。

      一次不少，一場(chǎng)不落，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)不易。作為國家高新技術(shù)企業(yè)的掌門(mén)人，林善平既要造好儀表，更要當好代表。時(shí)間和精力，難免會(huì )有矛盾沖突。怎么辦？

      林善平心中有個(gè)底線(xiàn)原則——本職工作和商務(wù)活動(dòng)再忙，只要是人大的法定會(huì )議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動(dòng)，他都要調整日程，確保參加。這是一條必須堅守的履職底線(xiàn)。“代表的事關(guān)系國計民生，公司的事‘讓路’一下沒(méi)有關(guān)系。”因為在福州參加省人代會(huì )好幾天時(shí)間，在公司總部等他的一位客商耐不住，取消合作意愿，還留下一句“不可思議”。林善平事后回應是“酒香不怕巷子深”。

      每次外出前，林善平都要特意交代公司辦公室主任，此前他在省人代會(huì )上提出的建議，承辦部門(mén)一有什么信息，要第一時(shí)間告訴他。出差在外不忘代表工作，這已是林善平的多年習慣了。

      付出總有回報。林善平當福建省第十一、十二屆人大代表近10年，共領(lǐng)銜提出28件代表建議，其中本屆18件，比上一屆整整多出10件，且件件都得到有效辦理與答復，這既說(shuō)明他履職熱情一如既往，又說(shuō)明他履職能力不斷提高。

      履職要有膽識

      代表履職，會(huì )議發(fā)言，提出建議，都需要有膽有識。有膽就是敢于發(fā)言、敢于提建議，有識就是建議和發(fā)言有質(zhì)量。

      造儀表的成功，給當代表的林善平是這樣的啟示：無(wú)論從事什么工作，要做就要做好，質(zhì)量永遠擺第一。因此，在第二個(gè)任期五年開(kāi)始履新的時(shí)候，林善平就對自己提出新要求：履職絕不能“一般化”，不說(shuō)不痛不癢、空洞無(wú)物的話(huà)，不提“沒(méi)有錯，但也沒(méi)有用”的建議。

      林善平就像做儀表產(chǎn)品一樣，一絲不茍地對待每一次發(fā)言、每一份建議。因此在他履職過(guò)程中，經(jīng)常能聽(tīng)到和見(jiàn)到一些獨到的見(jiàn)解、管用的建議。比如，制造業(yè)面臨危機，各方都在尋求脫困之策，但從政策、金融、稅賦和宣傳導向方面講得比較多，林善平則提出還要大力扶持職業(yè)教育，讓更多家長(cháng)送孩子去接受技能培訓，為產(chǎn)業(yè)轉型升級培養更多職業(yè)技術(shù)人才。他的這個(gè)觀(guān)點(diǎn)得到聽(tīng)會(huì )領(lǐng)導的充分肯定。在積極參與資助山區貧困大學(xué)生的過(guò)程中，他發(fā)現山區貧困人口較多，需要幫助的貧困學(xué)生也很多。即使政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )人士積極參與，慷慨解囊，依然是杯水車(chē)薪。慈善和捐助活動(dòng)需要更多的力量參與，各方面還要積極創(chuàng )造條件鼓勵18歲以上的貧困學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)，自立自強。他的建議得到相關(guān)工作機構的積極呼應。

      位于閩西北的延平、順昌、邵武、光澤四市縣區，近年來(lái)交通基礎設施建設落后，嚴重制約了當地發(fā)展，其中順昌、光澤曾經(jīng)是全省僅有的兩個(gè)沒(méi)有高速公路的縣。林善平從當地人民群眾強烈呼聲與期待中感到代表責任重大。他先是與閩北幾位省人大代表認真調研考察，多次在省人代會(huì )上呼吁。在代表的推動(dòng)和有關(guān)部門(mén)的支持下，延順、順邵、邵光高速公路建設列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。隨后，林善平與其他代表多次了解項目進(jìn)展情況，從2013年開(kāi)始，針對延順、順邵高速公路規劃工程存在諸多困難，他又領(lǐng)銜提出建議，要求加快推進(jìn)項目建設，采取省市合作模式，落實(shí)社會(huì )投資主體。省交通部門(mén)認真辦理代表建議，與南平市協(xié)商確定由省市共同投資，并克服困難，抓緊施工投標和開(kāi)工建設。至2015年底，隨著(zhù)延順、邵光高速公路的通車(chē)，我省終于實(shí)現了“縣縣通高速公路”的目標，順邵高速公路也即將通車(chē)。

      林善平履職的執著(zhù)、鍥而不舍在南平代表團是有名的。“不說(shuō)白不說(shuō)，白說(shuō)也要說(shuō)。”關(guān)于扶貧助困的話(huà)題，他年年在審議時(shí)都要說(shuō)，不同的是角度與數據。保護閩北生態(tài)環(huán)境，他差不多年年審議都在大聲疾呼，建議提了一個(gè)又一個(gè)。有時(shí)承辦部門(mén)辦理結果沒(méi)有讓他滿(mǎn)意，他在回復時(shí)直接表態(tài)“不滿(mǎn)意”。這樣反復三次，直至有了新的處理方案，他才在回復函中簽下“滿(mǎn)意”兩個(gè)字。

      履職不僅要敢言善言，更要下功夫去推動(dòng)問(wèn)題的解決。近年來(lái)，福建高速公路建設日新月異，國道、省道升級改造。林善平從司機的呼聲和自己的調查中了解到，由于公路路標標識設置太少，許多開(kāi)車(chē)人經(jīng)常為此跑冤枉路。隨著(zhù)物流業(yè)發(fā)展，自駕游興起，建立清晰明確的指路標志體系，為駕駛人提供準確、便捷的出行指示服務(wù)顯得十分迫切。他有針對性地拿出一份代表建議，其中還有解決問(wèn)題的參考方案。隨后與交通、旅游等部門(mén)密切溝通，并參與建議辦理過(guò)程的檢查監督。在省人大代表推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)兩年多努力，終于在2016年底，全面完成全省高鐵車(chē)站、高速公路、國道通向122個(gè)旅游景區的路段建設實(shí)施旅游交通引導標識標牌，基本完成國、省干線(xiàn)公路標志改造和高速公路出入口地名標識設置。

      履職重實(shí)效，林善平覺(jué)得這樣當代表才有意義。他因此也更樂(lè )此不疲。2015年他從一起民間借貸案件，看到高利貸崩盤(pán)、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩定、激化社會(huì )矛盾的嚴重問(wèn)題，先是給省法院寫(xiě)信，后又在審議時(shí)發(fā)言，與17位代表聯(lián)名提出建議，反映此類(lèi)案件不少，群眾意見(jiàn)強烈，應引起司法機關(guān)的高度重視。

      會(huì )后，省高級人民法院開(kāi)展專(zhuān)題調研，與代表溝通，審判委員會(huì )專(zhuān)題討論，對社會(huì )各界意見(jiàn)比較集中的關(guān)于婚姻關(guān)系存續期間，夫妻一方以個(gè)人名義對外借款責任承擔問(wèn)題，統一執法尺度，維護當事人的合法權益。林善平為此前后花了近一年時(shí)間，盡管這件代表建議的提出與辦理過(guò)程頗費周折，但看到所有努力沒(méi)有白費，他覺(jué)得付出值了！

      履職有了收獲

      林善平所在順昌虹潤精密儀器有限公司是國家高新技術(shù)企業(yè)，處于國內控制儀表行業(yè)的領(lǐng)軍地位。“我當時(shí)的人生目標只有一個(gè)‘造一流儀表’。自從跨進(jìn)議政履職這個(gè)平臺后，人生目標增加了一個(gè)：‘當稱(chēng)職的代表’。”他還認為，一個(gè)人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事不容易。因此，不管外部環(huán)境如何變，他始終專(zhuān)心致志干兩件事：造儀表，當代表。林善平提出，他要做履職的“有心人”，善于從生產(chǎn)研發(fā)、日常生活、與普通人的交往中，去觀(guān)察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的東西。他要通過(guò)一點(diǎn)一滴、一件件事去體現代表的責任與擔當。

      造儀表、當代表，看似風(fēng)馬牛不相及，卻被林善平融合在一起。“通過(guò)當代表，開(kāi)闊了視野，對黨和政府的大政方針政策、國家的法律法規有了更多更好的領(lǐng)會(huì )，民主意識、法治意識、規則意識更強了，這都有利于辦好企業(yè)，規范管理，開(kāi)拓市場(chǎng)，規避風(fēng)險”。林善平真的實(shí)現了雙贏(yíng)。就在他當省人大代表的近10年時(shí)間里，企業(yè)的技術(shù)核心競爭力不斷增強，擁有了500多項專(zhuān)利、100多項軟件版權登記，主持或參與起草41項數字儀表國家標準。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現了標準化、信息化、自動(dòng)化“三化”融合。生產(chǎn)效率顯著(zhù)提升，與10年前相比，員工總數不變，但年產(chǎn)數顯儀表的數量從10萬(wàn)臺增至30萬(wàn)臺。

      “人民為什么選我當代表，我當代表為什么？這個(gè)問(wèn)題一直伴隨著(zhù)我，‘逼’著(zhù)我作出回答”。林善平當了近10年省人大代表，他因此認真思考了近10年，也認真回答了近10年。